नागरिकता विधेयक के खिलाफ पूर्व की कुछ जगहों खासकर असम के नागरिक, विपक्षी दल और यहां तक कि भाजपा के नेता और उनके सहयोगी भी विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं। सिटीजनशिप बिल या नागरिकता विधेयक इतना संवेदनशील है, सरकार अभी भी इसे क्यों आगे बढ़ा रही है?
नागरिकता विधेयक क्या है?
8 जनवरी को लोकसभा में ये बिल पास किया गया था जिसे अभी राज्य सभा में पेश किया जाना बाकी है। “धार्मिक उत्पीड़न” के कारण बांग्लादेश, पाकिस्तान और अफगानिस्तान छोड़कर भाग गए हिंदुओं, सिखों, बौद्धों, जैनियों, पारसियों और ईसाइयों को भारतीय नागरिकता देने के लिए नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन करने की मांग करते हुए 2016 में लोकसभा में विधेयक पेश किया गया था। ऐसे अप्रवासी जिन्होंने 31 दिसंबर, 2014 से पहले भारत में प्रवेश किया और कम से कम छह साल यहां बिताए, इस विधेयक द्वारा संरक्षित होंगे।
नागरिकता विधेयक का विरोध क्यों हो रहा है?
प्रदर्शनकारियों ने आशंका व्यक्त की है कि नागरिकता की संभावना बांग्लादेश से प्रवासियों को प्रोत्साहित करेगी। उन्होंने इसके विरोध के लिए कई आधारों का हवाला दिया है। आइए समझते हैं किन आधारों पर इस बिल का विरोध किया जा रहा है।
जनसांख्यिकी: प्रदर्शनकारियों का कहना है कि इससे पूरे राज्य में बदलाव होगा। जैसा कि पहले ही असम और त्रिपुरा में प्रवासियों के कारण हुआ है। पूर्व मुख्यमंत्री प्रफुल्ल महंत का इस पर कहना है कि असमिया दूसरी भाषा बन सकती है। फिर स्वदेशी लोगों के राजनीतिक अधिकारों और संस्कृति के नुकसान का भी सवाल है।
बिल बनाम एनआरसी: प्रदर्शनकारियों का कहना है कि बिल असम समझौते के खिलाफ जाता है और नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिजन्स (एनआरसी) के जारी अपडेट को नकारता है। अकॉर्ड एंड एनआरसी ने 25 मार्च, 1971 को नागरिकता के लिए कटऑफ निर्धारित किया चाहे वह किसी भी धर्म का हो। भारतीय नागरिक के लिए आवेदकों को यह साबित करना होगा कि वे (या उनके पूर्वज) उस तारीख से पहले असम में मौजूद थे। एएएसयू के सलाहकार समुज्जल भट्टाचार्य और कार्यकर्ता अखिल गोगोई ने मीडिया को बताया कि विधेयक 1971 के बाद आए अवैध बांग्लादेशियों को बचाने का प्रस्ताव रखता है।
धार्मिक भेदभाव: जबकि असम आंदोलन हिंदू और मुस्लिम प्रवासियों के बीच भेदभाव नहीं करता था। इस विधेयक में धर्म के आधार पर नागरिकता देने का प्रस्ताव है। प्रदर्शनकारी इसे असंवैधानिक बताते हैं। महंत ने कहा कि विधेयक संविधान के साथ खिलवाड़ करता है और यह बहुत खतरनाक है।
कौन लोग इस बिल के खिलाफ विरोध कर रहे हैं?
इनमें गैर-भाजपा दल, भाजपा के सहयोगी दल और खुद भाजपा के कुछ नेता भी शामिल हैं। जिसमें ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU), नागरिक समाज संगठन जैसे प्रभावशाली समूह शामिल हैं। महंत ने भी बीजेपी से समर्थन ले लिया है। प्रदर्शनकारियों ने रैलियों और बैठकों का आयोजन किया है और उत्तर पूर्व छात्र संगठन (NESO) और AASU द्वारा बुलाए गए बंद का भी समर्थन किया। छात्रों ने कक्षाओं का बहिष्कार किया है। प्रदर्शनकारियों के एक वर्ग ने असम में भाजपा कार्यालयों पर हमला किया। त्रिपुरा में पुलिस कार्रवाई में चार लोगों के घायल होने की खबर भी सामने आई।
7 जनवरी को गुवाहाटी में एक सार्वजनिक बैठक में असम के पूर्व मुख्यमंत्री तरुण गोगोई (कांग्रेस) और महंत एक साथ नजर आए जिसमें हिरेन गोहेन और असम के पूर्व डीजीपी हरेकृष्ण डेका जैसे प्रख्यात नागरिक शामिल थे। उनके लिए बयानों के लिए असम पुलिस ने गोहेन कार्यकर्ता अखिल गोगोई और पत्रकार मंजीत महंत पर देशद्रोह के आरोप लगाए।
ऐसे संवेदनशील विधेयक को सरकार क्यों पास करवाना चाहती है?
विधेयक सिर्फ असम और पूर्वोत्तर के लिए नहीं बल्कि पूरे देश के लिए है। 4 जनवरी को सिलचर में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने विभाजन के दौरान हुई गलतियों के लिए इसे “प्रायश्चित” बताया। गुवाहाटी में, गुरुवार को भाजपा महासचिव राम माधव ने बिल को विभाजन का दोषमुक्ति बताया। जब संसद सत्र चल रहा था तो गृह मंत्री राजनाथ सिंह ने कहा कि नियमित रूप से अप्रवासियों को अकेले असम में नहीं बसाया जाएगा, बल्कि विभिन्न राज्यों में वितरित किया जाएगा।
हालांकि, बिल का विरोध करने वाले लोग असम का संदर्भ देखते हैं। NRC अपडेट में ड्राफ्ट फाइनल लिस्ट 40 लाख आवेदकों को छोड़ देती है। आधिकारिक आंकड़ों की अनुपस्थिति में राजनीतिक दलों के नेताओं ने अनुमान लगाया है कि बंगाली हिंदू ( जिन्हें भाजपा के मतदाताओं के रूप में देखा जाता है) 40 लाख के एक बड़े हिस्से के रूप में मौजूद हैं। एक टीवी साक्षात्कार में, भाजपा मंत्री हिमंत बिस्वा सरमा ने अपना अनुमान लगाया कि NRC लगभग 8 लाख बंगाली हिंदुओं को छोड़ देगा जो 2014 से पहले पलायन कर गए थे।
विधानसभा सीटों के बीच इन 8 लाख के वितरण के आधार पर सरमा ने एक और अनुमान लगाया है। प्रेस कॉन्फ्रेंस में उन्होंने कहा कि अगर विधेयक पारित नहीं होता है तो 17 असमिया सीटें, जो असम के लोगों का चुनाव करती हैं, जिन्ना के रास्ते पर चलेंगी।
लेकिन क्या नागरिकता विधेयक जनसांख्यिकी को प्रभावित नहीं करेगा?
गृह मंत्रालय ने एक संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) को बताया कि इस मामले में कोई विशेष रिपोर्ट नहीं है कि क्या सही में बांग्लादेश से शरणार्थी प्रवासी आबादी कुछ पूर्वोत्तर राज्यों के अप्रत्याशित जनसांख्यिकीय परिवर्तन का कारण बन रही है। जेपीसी ने अपनी रिपोर्ट इसका जिक्र किया लेकिन असहमति व्यक्त की और कहा गया कि वास्तव में, जनगणना में जनसांख्यिकीय परिवर्तन का संकेत दिया गया है लेकिन अवैध प्रवासियों का दावा है कि वे भारत के मूल निवासी और नागरिक हैं।
एक अन्य पहलू में जेपीसी ने गृह मंत्रालय से सहमति व्यक्त की और कहा कि समिति की राय में, 31 दिसंबर, 2014 की कट ऑफ डेट अधिक महत्व रखती है क्योंकि इसका उद्देश्य पात्रता निर्धारित करना और भारत में आगे की आमद को रोकना है जिससे संभावित रूप से बदनामी होती है।
क्या यह 1971 की कटऑफ के विपरीत नहीं है?
गृह मंत्रालय ने जेपीसी को बताया कि “कानून और न्याय मंत्रालय के अनुसार, प्रस्तावित संशोधन असम समझौते के विपरीत प्रतीत होता है। जेपीसी की रिपोर्ट में कहा गया है कि कानूनी मामलों के विभाग (कानून मंत्रालय) ने समिति को अवगत कराया कि प्रस्तावित संशोधन असम समझौते के विपरीत प्रतीत होते हैं।
हालाँकि, कानून मंत्रालय के विधायी विभाग ने उल्लेख किया कि अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से आने वाले कुछ अल्पसंख्यक समुदायों से संबंधित व्यक्तियों को नागरिकता देने के प्रस्ताव में असम समझौते से परे सामान्य आवेदनों को शामिल किया गया है और इसे पूरे भारत में लागू करने का इरादा है।
नागरिकता विधेयक से कितने लोगों को फायदा होगा?
9 जनवरी को, MoS (गृह) किरेन रिजिजू ने लोकसभा को बताया कि किसी भी सर्वेक्षण के अभाव में, हिंदुओं, सिखों, बौद्धों, जैन और ईसाइयों के सटीक आंकड़े हमारे पास नहीं हैं जो बांग्लादेश, पाकिस्तान, अफगानिस्तान आदि से आए थे और असम सहित पूरे भारत में विभिन्न हिस्सों में बसे थे। हालांकि, उपलब्ध जानकारी के अनुसार इन देशों के ऐसे अल्पसंख्यक समुदायों से संबंधित 30,000 से अधिक व्यक्ति लॉन्ग टर्म वीजा पर भारत में रह रहे हैं।
जेपीसी ने इंटेलिजेंस ब्यूरो से बिल से तत्काल लाभार्थियों के बारे में डेटा मांगा था। अपने रिकॉर्ड से, आईबी ने 31,313 (25,447 हिंदू, 5,807 सिख, 55 ईसाई, 2 बौद्ध और 2 पारसी) की गिनती दी जिन्हें तीन देशों में धार्मिक उत्पीड़न के दावे पर दीर्घकालिक वीजा दिया गया है।
आईबी ने कहा कि नागरिकता के लिए उन्हें यह साबित करना होगा कि वे धार्मिक उत्पीड़न से बचने के लिए पलायन कर चुके हैं। अपने बयान में, आईबी के निदेशक ने कहा कि कई अन्य लोग हो सकते हैं जो पहले ही आ चुके हैं और “विभिन्न तरीकों से” नागरिकता प्राप्त कर चुके हैं।
असम से बाहर इस बिल को लेकर क्या हाल हैं?
त्रिपुरा: स्वदेशी जनजातियों का प्रतिनिधित्व करने वाली पार्टियाँ जिनमें भाजपा गठबंधन सहयोगी आईपीएफटी शामिल है ने नागरिकता (संशोधन) विधेयक का विरोध किया है। त्रिपुरा में NRC की मांग का एक मामला सुप्रीम कोर्ट में लंबित है। ट्विप्रा स्टूडेंट्स फेडरेशन के सलाहकार उपेंद्र देबबर्मा ने मीडिया को बताया कि हम पहले से ही अपनी जमीन पर अल्पसंख्यक हैं। यदि यह विधेयक पारित हो जाता है तो हमारी जनसांख्यिकी को खतरा होगा।
मणिपुर: भाजपा के मुख्यमंत्री एन बीरेन सिंह ने गुरुवार को पीटीआई से कहा कि उनकी सरकार विधेयक का समर्थन नहीं करेगी जब तक कि पूर्वोत्तर में स्वदेशी के अधिकारों की रक्षा के लिए एक प्रावधान शामिल नहीं किया जाता है। मणिपुर की चिंताओं को व्यक्त करने के लिए उन्होंने 12 जनवरी को केंद्रीय गृह मंत्री राजनाथ सिंह से मुलाकात की थी। राज्य को अपने मणिपुर पीपुल्स (संरक्षण) विधेयक, 2018 के लिए केंद्रीय स्वीकृति की प्रतीक्षा है जो 1951 में विभिन्न सुरक्षा के लिए पात्रता के लिए कटऑफ के रूप में प्रस्तावित करता है।
राज्य मंत्रिमंडल ने 10 जनवरी को एक नोट जारी किया जिसमें राजनाथ सिंह को सूचित किया गया था कि इस बात की भी आशंका है कि एक बार [विधेयक] लागू हो जाने पर, पड़ोसी देशों से बड़ी संख्या में अवैध अप्रवासी और विदेशी भारत में आ सकते हैं।
मेघालय: 10 जनवरी को सत्तारूढ़ गठबंधन, जिसमें भाजपा के दो विधायकों ने विधेयक के खिलाफ प्रस्ताव पारित किया। मुख्यमंत्री कॉनराड संगमा ने लोकसभा में इसके पारित होने को दुर्भाग्यपूर्ण करार दिया है। भाजपा की सहयोगी यूडीपी के अध्यक्ष विधानसभा अध्यक्ष डोनकुपर रॉय ने कहा कि विधेयक बांग्लादेश से अवैध प्रवासियों के लिए द्वार खोलेगा। हम नहीं चाहते कि स्वदेशी आबादी हमारे ही राज्य में अल्पसंख्यक बने।
ILP स्टेट्स: अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड या मिजोरम में प्रवेश करने के लिए, बंगाल ईस्टर्न फ्रंटियर रेगुलेशन (BEFR) एक्ट के प्रावधानों के तहत अन्य राज्यों के भारतीयों को इनर लाइन परमिट (ILP) की आवश्यकता होती है। नागालैंड के सीएम नीफिउ रियो (बीजेपी की सहयोगी एनडीपीपी के) ने कहा कि राज्य संरक्षित है लेकिन अपने वर्तमान स्वरूप में विधेयक को समीक्षा की जरूरत है और इससे प्रभावित होने वाले समुदायों के साथ एकजुटता व्यक्त की।
पिछले मई में अरुणाचल के सीएम पेमा खांडू (भाजपा) ने भी कहा था कि राज्य बीईएफआर अधिनियम 1873 द्वारा संरक्षित है जबकि राज्य कांग्रेस ने विधेयक का विरोध किया है। मिजोरम के सीएम जोरमथांगा, जिनका एमएनएफ बीजेपी के नेतृत्व वाले गठबंधन का हिस्सा है, ने मीडिया को बताया कि उनकी पार्टी लोकसभा में विधेयक पारित होने के बारे में “बहुत नाराज़” थी।