चीन को क्यों प्यारा है जैश-ए-मोहम्मद का सरगना अजहर मसूद?

जम्मू-कश्मीर में 14 फरवरी को एक आत्मघाती हमले में सीआरपीएफ के 40 जवान मारे गए थे। इसके बाद पाकिस्तान के संगठन जैश-ए-मोहम्मद ने इसकी जिम्मेदारी का दावा किया। आतंकवादी संगठन ने पिछले लगभग दो दशकों में भारत पर कई हमले किए हैं लेकिन फिर भी उसके नेता मौलाना मसूद अजहर अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों से बचता आया है।

इसकी वजह है चीन। बीजिंग ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1267 के तहत अजहर को इंटरनेशनल आतंकवादी घोषित करने के प्रस्ताव पर अपना “टेक्निकल होल्ड” उठाने से इनकार कर दिया है। यह प्रस्ताव नामित आतंकवादियों और आतंकवादी समूहों के खिलाफ प्रतिबंधों को निर्धारित करता है। पठानकोट हमले के बाद फरवरी 2016 में भारत ने अज़हर को 1267 शासन के तहत इंटरनेशनल आतंकवादी के रूप में नामित करने के लिए प्रस्ताव रखा था लेकिन चीन द्वारा इसे चार बार रोका गया। अंतिम बार ऐसा जनवरी 2017 में हुआ था।

पाकिस्तान के इशारे पर चीन ऐसा क्यों करना चाहता है? इसकी स्टेंडर्ड लाइन यही है कि यह “1267 समिति के अधिकार और वैधता को बनाए रखना” चाहता है। लेकिन इसके असली कारण कुछ और भी हैं। चीन पाकिस्तान इकॉनोमिक कोरिडोर (CPEC) में अपने व्यापारिक हितों की रक्षा करना चाहता है। इसके अलावा अपने एशियाई प्रतिद्वंद्वी भारत के लिए चीजें मुश्किल बनाना चाहता है ताकि संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे पश्चिमी देशों में भारत अपनी स्थिति ना बना पाए।

चाइना पाकिस्तान इकॉनोमिक कोरिडोर CPEC-

यह चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग की सबसे बड़े प्रोजेक्ट बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) का सबसे बड़ा हिस्सा है। जिसका उद्देश्य एशिया, यूरोप और अफ्रीका को सड़क, रेल और समुद्री इन्फ्रास्ट्रक्चर के निर्माण और उन्नयन से जोड़ना है। CPEC पाकिस्तान की लंबाई के साथ साथ चलता है और इसे चीन के शिनजियांग प्रांत में काशगर को ईरान की पाकिस्तान की सीमा के पास अरब सागर पर स्थित ग्वादर गहरे-समुद्री बंदरगाह से जोड़ता है।

लगभग 45 CPEC प्रोजेक्ट्स में चीनी कंपनियों ने करीब 40 बिलियन डॉलर का निवेश किया है, जिनमें से लगभग पूरे होने वाले हैं। चीन पैसे, कर्मचारियों और टाइम के इस विशाल निवेश को किसी भी तरह से बचाए रखना चाहता है। ग्वादर के माध्यम से समुद्र तक पहुंचने के बाद इसे मलक्का के माध्यम से और भारत के चारों ओर लंबे रास्ते को कवर नहीं करना होगा। यह भी एक बड़ा फायदा चीन के लिए है।

इससे क्या समझ आता है। चीन यहां पाकिस्तान से अच्छे संबंध बनाकर और ISIS जैसे संगठन से संबंधित जैश ए मोहम्मद को प्रोटेक्शन देकर अपने CPEC प्रोजेक्ट को बचाए रखना चाहता है। ताकि वहां चाइना के प्रोजेक्ट पर ISIS या कोई संगठन हमला न करे।

परियोजना को बलूच अलगाववादियों और पाकिस्तानी तालिबान द्वारा टारगेट किया गया है जिन्होंने चीन द्वारा पूर्वी शिनजियांग में मुस्लिम अल्पसंख्यक के साथ व्यवहार का विरोध किया है। CPEC की सुरक्षा को लेकर पाकिस्तान ने बीजिंग को आश्वस्त करने का प्रयास किया है। 2015 में पाकिस्तानी सेना और अर्धसैनिक बलों समेत 20,000-कर्मियों वाले विशेष सुरक्षा प्रभाग की स्थापना की। और स्थानीय पुलिस के अलावा CPEC को सुरक्षित करने के लिए विशेष रूप से एक मेजर जनरल-रैंक अधिकारी का नेतृत्व किया।

लेकिन अगर सुरक्षा मुहैया कराई गई है, तो चीन अभी भी अजहर को आतंकवादी क्यों नहीं घोषित करना चाहती?

जेएनयू के स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज में सेंटर फॉर ईस्ट एशियन स्टडीज के प्रोफेसर श्रीकांत कोंडापल्ली का कहना है कि “चीन ने 1970 के दशक से अफगान तालिबान के साथ अपने मतलब का मौन रखा है।

चीनी सेना ने सोवियत संघ के खिलाफ मुजाहिदीन को ट्रेन किया था और चीन ने बाद में तालिबान (जिनमें से कई मुल्ला उमर सहित पूर्व मुजाहिदीन कमांडर थे) के साथ एक सौदा किया था कि जब तक वे झिंजियांग में उइगरों का समर्थन नहीं करते हैं तब तक वे उन्हें कोई नुकसान नहीं पहुंचाएगा। यह सौदा अभी भी है कि उइगरों को प्रशिक्षित न करें और हम आपके बीच कोई बाधा नहीं डालेंगे”

लगभग 10 साल पहले इस्लामिक उइगर ईस्ट तुर्केस्तान इस्लामिक मूवमेंट के एक शीर्ष नेता को पाकिस्तान में ट्रैक किया गया था जो कथित रूप से झिंजियांग में बमबारी में शामिल थे। जिसके बाद उसे बीजिंग को सौंप दिया था। कोंडापल्ली ने कहा कि “इसकी तुलना उन केस से की जा सकती है जहां भारत पाकिस्तान से मोस्ट वॉन्टेड आतंकवादियों की मांग करता आया है। मोटे तौर पर यही स्थिति है”

अज़हर पर चीन जोर देकर कहता है कि उसे “इंटरनेशनल आतंकवादी” घोषित करने के लिए पर्याप्त सबूत नहीं हैं लेकिन इसके अलावा P5 का ऐसा नहीं मानना है। आगे प्रोफेसर का कहना है कि “चीन ऐसे संगठनों के साथ बड़ी समझ के कारण एक अलग स्थिति लेता है। जब तक आप मुझे परेशान नहीं करेंगे, हम आपको दंड नहीं देंगे। यदि आप अपने अंतर्राष्ट्रीय आधार का विस्तार कर रहे हैं तो इससे मुझे परेशानी नहीं होनी चाहिए। चीन का यही रवैया रहता है”

इसके अलावा, चीन पाकिस्तान की सरजमी पर भारी लोकप्रियता हासिल है। सर्वे में केवल 33% भारतीयों की तुलना में 88% पाकिस्तानियों को चीन के फेवर में दिखाया गया है। अजहर को सूचीबद्ध करने की भारत की बार-बार मांग को लेकर इस बड़े क्षेत्र को निराश करना बीजिंग के हित में नहीं है। विशेषज्ञों का कहना है कि चीन इस बात से सचेत है कि पाकिस्तान और अमेरिका के बीच संबंध हत्याओं से बहुत प्रभावित हुए हैं। पहले अमेरिकी-इजरायल के पत्रकार डैनियल पर्ल के 2002 में अल-कायदा और फिर 2011 में अमेरिकी विशेष बलों द्वारा ओसामा बिन लादेन को मारने से।

क्या चीन का रुख भारत के एक प्रतियोगी के रूप में उभर रहा है?

यह कई मायनों में सही है। भारत उन आर्थिक दिग्गजों की एक छोटी सूची का हिस्सा है जिन्होंने BRI में भाग लेने से इनकार कर दिया है। नई दिल्ली का विरोध CPEC से उपजा है जो पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर से चलता है। और चूंकि चीन भारत को एक प्रतियोगी के रूप में देखता है बीजिंग अज़हर जैसे मुद्दों का उपयोग करके नई दिल्ली को दक्षिण एशिया में बाँधने की कोशिश करता है।

UNSC रेजोल्यूशन 1267 पर पाकिस्तान का समर्थन करने और पाकिस्तान के लिए अपनी बोली बांधकर परमाणु सप्लायर्स ग्रुप में भारत के प्रवेश को रोकने के लिए चीन भारत को निराश करना चाहता है। इस तरह की रणनीति का उद्देश्य अमेरिका को एक संदेश देना भी है जो भारत-प्रशांत क्षेत्र में चीन को शामिल करने के लिए भारत के साथ संबंध बनाने का प्रयास करता है।

क्या हमेशा से ही चीन की स्थिति ऐसी ही रही है?

अजहर से पहले, बीजिंग ने जमात-उद-दावा प्रमुख हाफिज सईद को आतंकवादी के रूप में नामित करने के लिए भारत के तीन अवसरों पर रोक लगा दी थी। लेकिन 2008 में जैसा कि 26/11 के हमलों के बाद इंटनेशनल आक्रोश तेज हो गया था बीजिंग को सईद को अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी बनने की रोक को हटाना ही पड़ा। लेकिन 26/11 एक असाधारण हमला था। यह देखा जाना चाहिए कि क्या भारत अजहर पर चीन को आगे बढ़ाने के लिए पुलवामा पर पर्याप्त अंतरराष्ट्रीय समर्थन हासिल कर सकता है।

क्या बीजिंग के पास अजहर को आतंकवादी घोषित करने के पीछे कोई कारण है?

अजहर पर अगर ठप्पा लगता है तो उसका असर भारत के साथ चीन के द्विपक्षीय संबंधों पर सीधे तौर पर नहीं पड़ेगा। लेकिन बीजिंग को पब्लिक ओपिनियन में एक बदलाव के प्रभाव से जूझना पड़ सकता है। अगर चीन के खिलाफ जनमत बदल जाता है तो पिछले साल के वुहान शिखर सम्मेलन से लाभ कम हो सकता है। भारतीय जनता में चीन के बारे में नकारात्मक दृष्टिकोण होगा।

अगर भारत चीन के खिलाफ पिच को खड़ा करना चाहता है, तो वह अमेरिका की प्लेबुक से एक पेज लेकर शुरुआत कर सकता है और Huawei जैसी चीनी कंपनियों के खिलाफ कार्रवाई शुरू कर सकता है। इस पर प्रोफेसर का कहना है कि यह भारत-चीन संबंधों को प्रभावित नहीं करेगा, लेकिन भारत में चीन के बारे में समग्र बातचीत कम हो जाएगी। नकारात्मक जनमत के साथ, कुछ कंपनियों पर प्रतिबंध हो सकता है, जैसे (अमेरिकी राष्ट्रपति) ट्रम्प ने किया।